Hungary: Politics with autocratic manners

Венгрия: Политика с замашками автократизма

Путь, который Венгрия проделала от коммунизма к полной интеграции в Евросоюз, измеряется длиною в 25 лет. Венгерская Народная Республика отказалась от коммунистического строя практически одновременно с союзными республиками в 1989 году, а в 2004 году она не иначе, как “скоропостижно” стала членом Евросоюза. Головокружительный успех такого прыжка, который не светит ни одной республике бывшего Совка, можно объяснить по-разному. Самое разумное объяснение, увы, имеет весьма тривиальную причину: фальсификация властями Венгрии финансовой статистики. В свою очередь, Брюссель, ведясь на уловку с “похищением” Венгрии по аналогии с мифологическим жанром о “Похищении Европы”, забыл, что Быком тут является некогда антагонистичный самой Европе режим, и проявление “излишнего” доверия к “зверю”, отнюдь не заведет ее на Олимп...

Совсем уж кстати будет добавить, что литературно-описательные приемы хороши, в особенности, если они в буквальном смысле не ограничены и сопряжены жареными фактами – излюбленным приемом журналистов всех времен и народов. А вот тут возникает проблема…

Проблема #1

Итак, проблема, вызвавшая самые громкие споры как внутри страны, так и в Европе – это Венгерский закон о СМИ, принятый правоцентристским правительством Виктора Орбана, который позволяет органам власти усилить контроль и в крупных размерах штрафовать средства массовой информации за "несбалансированные" либо "аморальные", по их собственному мнению, публикации. Ситуация усугубилась тем, что одновременно со вступлением закона в силу в январе 2011 года, Венгрия впервые получила председательство в Союзе.

Началось же все с того, что в июле 2010 года к власти пришла правоцентристская партия Фидес, получившая в парламенте абсолютное большинство, 2/3 голосов. Это позволило ей начать радикальный пересмотр многих законов, в том числе закона о СМИ.
Теперь право решать, нарушается закон или нет, дано специальному госоргану мониторинговому Совету, осуществляющий надзор за прессой. Фишка в том, что Совет формируется парламентом, то есть опять же парламентским большинством, принадлежащим Фидес.

“Если наш уважаемый премьер-министр Виктор Орбан пожелает каждую ночь спать только с невинными девушками, он может ввести закон о первой ночи, как в Средние века, и никто его не сможет остановить - у него абсолютное большинство”, - сказал замредактора одной из ведущих ежедневных газет Венгрии Népszabadság (Народная воля) Габор Хорват (Gábor Horváth).

Хорват пояснил, что сформировавшаяся в стране сила оказывает серьезный подрыв основ института демократии и свободы слова, отбрасывает страну в прошлое, к коммунистическому режиму.

“Мы думали, никто не будет ограничивать свободу слова, мы сначала даже решили, что это шутка, ведь Орбан начал свою карьеру 20 с лишним лет назад, как чемпион свободы слова, демократии. До чего докатился!... А вывод, что свободное слово, печать мешает осуществлению государственной политики - это большой скачок назад”, - возмущается Хорват.

Руководители медийных организаций, журналисты и другие информационщики, не способны пока взять в толк, за какие именно действия и формулировки они могут быть привлечены по закону и оштрафованы.

Штрафы порой достигают 200 миллионов венгерских форинтов ($950 тысяч) для телекомпании и от $48 тысяч и $119 тысяч для газет и интернет-порталов соответственно.

“Такой размер штрафов способен привести к краху любую медийную организацию. Все это может сказаться на использовании журналистами самоцензуры вплоть до отсутствия критики действиям действующего правительства”, - отметил Хорват.

Посадите Венгрию за решетку!

Замредактора газеты тревожным считает сигнал о том, что 62% немцев полагает, что Венгрия не должна находиться в составе Евросоюза.
“Немцы, которые были очень благодарны Венгрии, пропускавшей туристов из ГДР, и тем самым способствовали объединению Германии, сейчас против Венгрии в Союзе. Это опасно, потому что Германия – наш хороший партнер, и если правое правительство Германии выражает недовольство нашим правым правительством, такой факт нельзя не принимать во внимание”, - отметил Хорват.

Влияние, которое ЕС до сих пор оказывал на Венгрию, малоэффективно, правительство Орбана дерзко противостоит Брюсселю, стремясь сохранить свою “самобытность”. В этих условиях слово за Брюсселем.

Размышляя на тему о мерах воздействия со стороны Брюсселя, Хорват отметил: “Вряд ли возможно выкинуть Венгрию из ЕС, Союз так не работает. Они могут лишить нас денежной поддержки, а это миллиарды евро. Председательство в ЕС в принципе должно было послужить правительству страны в том, чтобы показаться с наилучшей стороны. На деле же все происходит наоборот”.

Венгерские журналисты с опасением ждут того, что последует после 1 июля, когда завершится председательствование Венгрии. Они полагают, что ситуация ужесточится, потому как Венгрии будет уделено меньше внимания со стороны ЕС и журналистов, и закон вступит в свою полную силу.

Экс-министр иностранных дел Венгрии, бывший Еврокомиссар Ласло Ковач отметил, что после принятия закона о СМИ Венгрии Совет Европы принял решение провести мониторинг не только положений этого закона, но и функционирование демократии в стране в целом.

“Это беспрецедентное решение в отношении страны-члена ЕС, и оно очень негативно отражается на имидже страны. Многие в Европарламенте шокированы, потому что не ожидали подобного от Венгрии», - заявил Ковач.

Чья бы корова мычала…

Бывший представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклош Харасти, отвечая на вопрос журналистов из Армении, Азербайджана и Грузии, посетивших Венгрию в рамках семинара ENJN, о критике ЕС в адрес властей их стран, посоветовал не проводить параллели.

“Пример “моей бедной страны” не годится. Принятый закон о СМИ и полномочия Совета убивают журналистику Венгрии. В стране фактически действует монополизация СМИ, подобно тому, что происходит на постсоветском пространстве”, - отметил Харасти.
Он заметил, что рычаги воздействия международных стандартов, организаций ограничены даже в случае Венгрии.

“Власти прислушаются к рекомендациям международного сообщества, если гражданское общество активно будет требовать перемен. Международные стандарты – это не международная полиция, они призваны содействовать гражданскому обществу страны. И только при условии синтеза международных норм, гражданского общества и доброй воли правительства страны, можно будет изменить ситуацию к лучшему”, - сказал Харасти.

Наивно уповать, что в стране с уклоном на укоренившийся автократизм, где явственно дают о себе знать коммунистические традиции, самосознание возьмет вверх над делом личных политических дивидендов. И чтобы добиться положительных результатов Брюсселю неминуемо придется взяться за жесткую “перестройку”. Кто кого перетянет – покажет время.
Оксана Мусаелян, Будапешт, Венгрия.
Благодарим ENJN за приглашение и организацию познавательного семинара “Свобода СМИ и ЕС. Уроки для стран-партнеров политики соседства из Венгрии”.